广州专门做神秘顾客的公司

✪ 祝辰浪 周凌一

复旦大学海外关系与环球事务学院

✪ 任皓

湖南大学环球管理学院

【导读】连年来，各地党政机关纷纷组团开启赴外省市学习覆按交流行为，互访互动成为各地官员交流发展教会的紧要相貌。“在路上”成为父母官员的群像特征之一。奈何看待这一转为过火动机，其意思意思安在？

本文通过整理2000-2015年世界280余个地级市的市委布告外乡覆按数据，构建“行动取舍-旅途贯串-收集特征”的框架，逐层分析父母官员外乡覆按的行动特征、旅途取舍以及演化规矩。

作家指出，市委布告的覆按行动总体趋于活跃，酿成一个日益活跃、密集的父母官员覆按收集。（1）行动取舍方面，外乡覆按具有凸起的行动自主性。覆按时辰与缘故，体现出场地特定需求与发展导向。（2）收集贯串层面，发达为地舆控制性、经济发展同质性与覆按旅途的关系，覆按旅途以跨省份和跨辖区的短途贯串为主，但少数“明星型城市”驱动着官员为招商引资等需求开展“远程跋涉”。（3）宏不雅收集层面，外乡覆按具有界限大、密度低、非均质与多中心等特色。本文从父母官员外乡覆按这一自主性行动切入，分析自组织收集的社会建构经由，为浮现场地政府间互动、官员方案提供了新的视线和图景。

本文节选自《带领在路上：场地政府官员外乡覆按的行动和收集》广州专门做神秘顾客的公司，原载《环球管理辩论》2023年第3期，仅代表作家不雅点，供读者参考。

带领在路上：

场地政府官员外乡覆按的行动和收集

▍小引

中国官员的覆按学习行为日益活跃，“在路上”成为父母官员的群像特征之一。通过实地覆按，政府官员便于学习一手教会，鼓舞先进战术与处置教会的传播；两地官员的面对面交流也有助于信断交换与信任凝合，促进了政府间合作与协同。

从社会收集分析的角度看，外乡覆按构建了出访地和被访地的收集结合，促进了信息和资源在场地政府间的横向流动，是构建横向府际收集的有用相貌。一方面，外乡覆按收集是典型的自组织收集，官员的自主覆按行动构建从微不雅层面加强了政府间筹谋，进而显裸露宏不雅层面收集特征。这与由上司设想或外部骚扰酿成的府际收集具有显赫互异。另一方面，由覆按行动构建的府际收集凸起了官员在府际互动中的要津作用，体现了府际关系的东说念主际性特征，有用弥补了咫尺计划偏重崇拜性、轨制性和司法性收集的不及。

本计划整合“行动-收集”视角，构建“行动取舍—旅途贯串—收集特征”框架，利用公开报说念征集并整理了2000—2015年世界280余个地级市市委布告外乡覆按数据库（共9576条），逐层分析官员外乡覆按行动和收集特征，主要回答以下计划问题：

（1）官员外乡覆按的行动特征、趋势与宗旨是什么?

（2）官员外乡覆按的旅途取舍和分散基于何种考量?

（3）官员外乡覆按所酿成的府际收集具有何种特征与演化规矩?

▍官员外乡覆按：行动和收集

（一）外乡覆按行动的表面内涵

一方面，官员赴外地开展现场调研、参不雅覆按等行为，是开展战术学习、鼓舞战术扩散的 “黄金要领”。不同计划分别使用“战术学习”“学习性旅游”“战术旅游”“实地打听”来见地化官员外乡覆按的实践气象，并锤真金不怕火了此类行动取舍与城市属性、带领东说念主特征、城市间竞争等身分的相关关系。在对于我国官员覆按的计划中，基于战术学习的视角，马亮（2019）对我国城市间学习进行了类型永别并揭示了战术学习的特征和模式。多项计划进一步考证了外乡覆按能显赫促进转换型战术的遴选和扩散。外乡覆按总体上被界定为战术学习的现实类型，发达为战术遴选与战术扩散的前跻身手。

其实，早在4年前，神秘顾客早已经在武汉开始出现了。

　　2005年春节前，春运开始后第三天，武汉大学副教授王长征博士和另5名学者，分别给汉口火车站的5个火车票代售点打电话“订票”。2月3日，适值春运高峰，他们又拎着大包小包来到汉口火车站，混迹于熙熙攘攘的人流中，从售票大厅到候车室，从贵宾室到出站口，“神出鬼没”般盘桓了两三个小时。2月4日，王长征将一份数千字的分析报告，传给了汉口火车站站长王祖祥。

另一方面，也有计划从府际配合的角度探究了官员外乡覆按行动的表面内涵。区别于合作协定、一体化组织等崇拜模式，外乡覆按强调两地官员的径直互动，促进了互惠感知与信断交流，可被视作一种政府间非崇拜合作公约。比较于崇拜配合，非崇拜配合具有交易成本低、活泼性和自主性更强等上风，因此更有可能促进协同绩效的达成。举例，崔晶和汪星熹（2020）发现官员覆按等行动促进了成渝城市群的经济增长，Ren et al. （2021）也发现省委布告外乡交流促进了两省间的交易交易。

总之，从覆按行动开赴，既有计划从政府间学习与合作的角度揭示了官员外乡覆按的表面内涵和实践意思意思。关联词，这些计划多为个案计划，或仅触及某一战术界限，尚不及以深度展现外乡覆按的一般性、全局性的表面意思意思。

（二）外乡覆按的收集意思意思

官员外乡覆按构建了出访地与被访地之间的收集筹谋，多重覆按旅途相互重迭，共同形塑横向府际收集的结构。外乡覆按网的酿成既具有坚实的微不雅行动基础，也反应了从下到上的收集建构经由。部分计划从官员外乡覆按的角度描摹了政府间资源与战术筹谋，并对其结构模式和成因进行探索。举例，Lee and van de Meene（2012）构建了C40 城市间的征象战术学习网，Ansell et al.（2017）分析了瑞典城市间的常识团聚网。关联词，这些计划多由单一截面数据扶植，收集数据也较多通干预卷观测和自我解说麇集，并非径直测度现场学习的真履行动，且多置于西方的处置情境中。

对于我国的府际收集计划渊博遴选共同发文、签署公约、配合会议、合作组织等描摹。此类方法偏重于崇拜、轨制性收集，缺少构建府际收集的微不雅基础，由此测量的府际关系效度与强度仍有待商榷外乡覆按收集与崇拜性收集存在显赫互异，同期也与后者存在现实关联。马亮（2019）较早将我国带领干部的覆按学习譬如为“场地政府的课堂”，并据此构建了城市之间的战术学习收集。Yi et al. （2022）基于广东省的计划标明，基于自主性方案的覆按收蚁集受到对口赈济、带领调节等“设想型收集”的正向影响。现时，场地政府间的收集化趋势无间加强，其背后原因除了公文、机构等崇拜性机制，更包含场地政府间、父母官员间自觉互动的日趋频繁，换言之，府际收集的“东说念主际性”特征极为紧要。本计划通过由外乡覆按构建横向府际收集，大略将府际关系中筹谋东说念主际互动的表面维度具象化，突显府际收集构建的行动者基础。

（三）动作自组织机制的外乡覆按：表面框架和假定

自组织收集是收集处置的紧要表面视角，指由各主体自主行动建立起的收集结合。自组织收集并非从上至下设想或受外部强制影响，由自组织的行动机制显裸露的收集结构具有分散性、去中心肠和动态性特征。与之对应，现实中外乡覆按方案带有场田主官浮现的深化烙迹，所以“省略交谈、打算和互访”构建的府际筹谋，并最终由多重旅途叠加而形塑场地政府间横向互动的收集结构。因此，外乡覆按是典型的收集自组织机制，其经由涵盖“行动取舍—旅途贯串—收集特征”三个治安关联、相互影响的档次（见图 1）。

1. 外乡覆按的行动取舍

从自组织收集的表面视角看，官员覆按方案的中枢特征是自主性。外乡覆按是高度取舍性和政事性的行动，场地政府官员具有较大的自主决定权。基于外乡覆按的行动自主性，本文提倡以下表面假定。开首，处于“晋升锦标赛”中的官员面对强烈的治绩竞争，官员有越来越强的能源以外乡覆按的学习效应与配合效应争取发展资源，促进腹地经济增长。由此，基于行动自主性，本文提倡：

假定 1a：父母官员外乡覆按的行动具有主动性，覆按总体趋于频繁。

在中国父母官员的治绩竞争中，历久以来，普及 GDP、增多财政收入等竞逐性任务方针占据父母官员较高的注意力分拨，因此外乡覆按光显更具场地经济发展导向，发达为赴外覆按也常跟随技艺引进和招商引资。除经济议题外，天然中央政府日益强调社会公说念的战术导向，关联词，场地政府具有相对自主性，会把柄自己激勉结构和社会经济作念出“取舍性回话”。表咫尺外乡覆按中，本文预期社会类主题的占比总体雄厚，而在战术导向变迁、政事社会事件的时辰节点，覆按主题结构也可能呈现出隐微变动。由此本文提倡：

假定 1b：父母官员外乡覆按主题聚拢于场地经济发展，社会类占比大约雄厚。

父母官员外乡覆按的战术宗旨与对象取舍主要基于场地自己的特质和发展需求，如当地的要素资质、资源特征和发展阶段。鉴于中国地区间的发展水平、经济结构较不平衡，各地开展外乡覆按的脚色模式将发达出异质性。其中，场地政府的“出访何地”“何地被访”的方案模式历久累积，发达出互异化的行动者脚色，不错把柄“出度-入度”框架识别出各地区的脚色类型，反应各地开展府际合作与战术学习的行动逻辑。综上，由行动自主性还能推导出：

假定1c：不同地区在外乡覆按中发达为互异化的脚色类型。

2. 外乡覆按的旅途贯串

哪些地区之间更有可能产生外乡覆按? 社会收集分析中的二元变量主要柔软邻近性和同质性两大属性。表面上，邻近性和同质性能从两个相悖的标的影响旅途分散。一方面，邻近性和同质性可能与旅途的分散正相关。地舆位置接近意味着频繁的战争和信任互惠，经济社会发展相似性也默示两地可能具有共同利益和偏好，进而具有更低的交易成本，因此战术学习和府际合作就越有可能发生。

另一方面，外乡覆按的旅途也有可能多分散在距离远、发展差距大的地区之间。表面上，地舆位置更接近、发展程度接近的地区间存在竞争逻辑，反而是差距越大的地区间越有可能由异质性驱动“带领-扈从型”的战术学习，以及互补性或调停性的政府间合作。举例，窜改洞开后我国长三角、珠三角地区率先发展起来，凭借丰富的技艺、教会、资金，成为无数异质性贯串的尽头，是官员覆按的“明星型城市”，这些“先驱”驱动了更远距离的覆按之路。基于以上扣问，本文就外乡覆按的旅途分散提倡两组假定：

假定 2. 1a：邻近性越高的地区之间覆按旅途的分散越多。

假定 2. 1b：邻近性越低的地区之间覆按旅途的分散越多。

假定 2. 2a：同质性越高的地区之间覆按旅途的分散越多。

假定 2. 2b：异质性越高的地区之间覆按旅途的分散越多。

3. 外乡覆按的收集特征

这一组表面假定将围绕宏不雅层面的收集特征张开，发达为收集结构、收集分散的各项属性。收集结构中的收集界限由行动主体数目或贯串频次臆测，中国场地政府数目多，贯串频次高，因此覆按收集将具有至极大的统统界限。收集密度反应外乡覆按的活跃性，即社会收聚合行动者筹谋的考究程度，对于出访、被访地的两边政府来说，官员带队覆按要花无数时辰和资源来规划和准备，近似于一种“稀缺资源”，本文预期外乡覆按收集密度较低。进一步琢磨时辰演化，日益活跃的覆按行为会导致收集趋于密集。以上分析可被概述为：

假定 3a：父母官员外乡覆按收集的界限大、密度低；收集结构随时辰趋于密集。

各地政府的覆按方案具有自主性，反应的是各地互异化的发展气象而非融合的轨制安排，因此覆按收集的结构黑白平衡的，发达为收集的中心肠和汇聚性。其中，点出、点入中心肠是对有向贯串聚拢程度的臆测，反应了收集中枢位置与结构性地位，聚类统统是对收集主体汇聚程度的臆测。中国所以超大界限国度和非均质社会为特征的战术场域，不同地舆空间上的资质、条目和发展气象互异繁密，因此外乡覆按在空间分散上也将呈现出非均质性，覆按次数与空间分散高度相关。总而言之，本文预期：

假定 3b：父母官员外乡覆按收集的分散不均匀，空间上呈现多中心结构。

临了，由场地“一霸手”带队的综合性覆按频频触及丰富的战术界限和覆按主题。基于收集生成的自组织性，各地区在不同的战术界限存在各自不同的上风资源、教会供给和发展需求，存在对不同战术主题的互异性的供需关系，由自觉覆按而酿成的不同主题的覆按子收集将呈现不同的结构模式，也便是：

假定 3c：父母官员外乡覆按收集结构在不同的主题上存在异质性。

▍计划对象与数据

本文计划的父母官员聚焦于动作“一霸手” 的市委布告。开首，比较于其他官员，“一霸手”的个东说念主特质对辖区绩效有更强的影响。其次，市委布告带队的外乡覆按更具政事意思意思和综合性，频频超越单个战术界限，触及地区经济社会的各个方面。临了，琢磨到数据的无缺性，对“一霸手”覆按行为的新闻报说念频频更全面、更无缺，计划信度更佳。

本计划的数据来源于2000—2015年共280余个地级市年鉴中“场地政府大事记”的报说念和对于场地带领干部公开行为的记载，包括腹地带领赴外地覆按、外地带领赴腹地覆按的报说念。第一步，计划团队手动筛选了对于市委布告的报说念。第二步，由于归并覆按事件可能被开赴地、目的地同期记载，因此在整理经由中本计划进行相互比对，剔除了不具有履行内涵的礼节性行为，删除了重复的报说念。第三步，把柄部分政府官方网站的公开报说念查漏补缺，以保证记载尽可能无缺。最终，本文获取了9576条场地“一霸手”外乡覆按的记载。

通过东说念主工阅读的方法，本计划从每一条报说念中提真金不怕火实证计划需要的变量，包括开赴地、目的地、年份、月份、覆按内容等。编码是由计划团队自行完成的，包含3个档次：开首把柄原始新闻报说念概述覆按内容；其次将语义交流或相近的覆按内容合并为具体界限；临了将具体界限汇总为八个覆按主题，包括工业开导、招商引资、新兴产业、经济发展、城市开导、农业农村、社会民生和生态环境。若报说念中未触及具体界限，举例仅提到“学习覆按”“参不雅覆按”等，计划团队开首在搜索引擎或政府官网查找信息更全的报说念赐与补充，若无法找到相关报说念，编码时作空白处理。由于覆按内容和具体界限的类别数目太多，受篇幅所限，本文将以覆按主题这一档次的编码计划官员为何覆按等问题。

▍实证恶果：从行动到收集

（一）覆按行动与宗旨

外乡覆按是我国父母官员紧要的处置行动，具有丰富特征和复杂动机，其行动取舍与宗旨在很大程度上体现行动自主性。开首探究出访和被访的行动取舍特征和覆按主题，以及各地的脚色类型等特征。

1. 何时覆按：覆按时辰的趋势

图2展示了父母官员每年的覆按总次数，从2000年的243次增长到2015年的662次，总体呈现飞腾趋势，这一发现与假定 1a 相符。2005—2006年、2009—2011年、2013—2014年是3个例外时段：在2013—2014年，覆按次数的降幅达到样本期最大值，这可能是受2012年中央八项规矩的影响，官员因公出访被严格审查和圭表；覆按次数在2005—2006年、2009—2011年分别着落了16. 3%和7. 5%，两次波动的时辰断绝约5年。

在行动者层面，无数文件考证了中国的经济波动与官员任期之间的紧要关联。本计划初步覆按了官员任期与出门覆按次数的关系。如图3所示，官员平均打听次数在职期第一年达到最大值，并跟着任期张开而迟缓着落。这一论断从外乡覆按的角度，呼应了既有文件对我国父母官员行动动机的渊博假定，即父母官员的行动履行上是任期扫尾和绩效考查料理下的最优化方案，官员上任后恣意发展地区经济，以便在换届之前拿出好的绩效，任期后半段则幸免自己戮力给继任者的正外溢效应。受数据和篇幅所限，官员打听次数的波动与政事周期的矜重关系有待进一步考证。

2. 为何覆按：覆按主题的分散

外乡覆按的主题分散是官员为何覆按的体现。2000—2015年市委布告外乡覆按的主题分散中，招商引资和城市开导是最主要的覆按主题，分别占比24. 31%和21. 74%，标明此段时间父母官员将要点投向招商引资、地盘开发和城市基建等能飞速带来经济绩效的界限。各地政府纷纷设立开发区和工业园区，诱骗域外资金流入和产业落地，同期酿陋习划城市的发展取向，终了繁茂的工业化与城市化程度。

图 4 展示了官员覆按主题的时辰变化趋势。总体上看，各主题占当年覆按主题总和的比例较为雄厚。具体而言，招商引资在2000—2004年、2012—2014年两个时段呈现光显的飞腾趋势，而在 2007—2012 年保握了较为雄厚的水平。自 2000 年起围绕工业开导的覆按合作占比运行波动飞腾，于 2007 年达到岑岭，随后从容着落。城市开导包括基础设施开导、市容市貌改善、城区更正、新城开导等内容，这一界限总体占比波动着落。在 2000—2015 年，经济永久是官员覆按的统统要点，其中招商引资的开展趋于频繁和渊博，但跟着时辰推移，传统发展模式如工业、城市开导的占比有所镌汰，官员运行将更多元气心灵置于新兴产业、转变经济结构和发展相貌中。

此外，农业农村在 2005 年后有稍光显的增长，这与那时提倡社会主义新农村开导筹谋。社会民生界限的比重总体保握雄厚，其主要增长区间是 2003—2004 年、2006—2008 年和 2014 年以后。生态环境也呈现总体增长的趋势。值得注意的是，2003年前后出现了覆按主题的结构性转化，最光显的是招商引资等主题的比例运行着落，诸如社会民生、生态环境、农业农村等主题的比例齐小幅飞腾，一定程度上反应了 2003年以后的场地发展想路向科学发展与调解发展转型。

总体而言，官员为何覆按，具有光显的场地个体需乞降发展导向，以经济开导为中心，上司政府和国度大政方针更多阐扬波折影响；在反应战术导向、政事事件和社会事件的时辰节点上，神秘顾客平台覆按主题的结构呈现出较隐微的变动幅度；此外，还有部分地区官员响应国度敕令，开展结对、赈济和社会民生等方面的主动合作。以上发现与假定 1b相一致。

3. 覆按脚色：城市类型的永别

从出访或被访行动的单一维度看，官员平均每年出访次数最多的城市是宜春（5. 75 次）、合肥（5. 75 次），其次是盐城（5. 63 次）、宿迁（5. 38 次）、潍坊（5. 38 次）、无锡（5. 31 次）、东莞（5. 25 次）等。深圳（20. 93 次）、苏州（18. 06 次）、宁波（12. 25次）等位于长三角、珠三角的经济发达城市则是最常理睬外来覆按团的城市。

进一步，计划团队把柄覆按次数的不同组合，以城市节点出度和入度的中位数构建类型学框架 。如图 5 所示，第一类是“待客型城市”，天然这些城市很少向外寻求合作，但相对较多地舆睬了外来覆按团，典型城市如芜湖市、金华市、泉州市等。第二类是“活跃型城市”，这一类城市占比最高，既日常理睬其他城市的覆按团，自己的官员也日常出门覆按，在外乡覆按的区域合作筹谋中占据中枢肠位，典型城市包括潍坊市、东莞市、无锡市、苏州市等。第三类是“零丁孤身一人型城市”，这些城市既莫得受到其他城市的柔软，自己的官员也很少出门打听，典型城市如吕梁市、鸡西市、阳泉市等。第四类是“外求型城市”，这些城市主要动作学习者和合作寻求者，典型城市包括巴中市、内江市、兰州市、景德镇市等。

图 6 展示了 4 类脚色在坐标轴上的分散情况，横轴默示 2000—2015 年某城市节点的出度，纵轴默示入度，总体上二者呈现较强的相关性。此外，本文也发咫尺“活跃型城市”中存在一些离群点，即深圳、苏州、宁波、广州、杭州、东莞、无锡，这些城市不错被看作“明星型城市”。“明星型城市”的出度和入度较高，何况从统统数目上看入度光显多于出度，是场地政府官员覆按的最凸起的“净流入地”。以上发现支握了假定 1c。

（二）旅途分散与贯串生成

外乡覆按在两地政府之间建立了双边筹谋，目的地取舍决定了贯串生成，旅途分散反应了行动取舍的身分。对外乡覆按的计划需要进一步以旅途与贯串为分析单位，并探究其成因。

1. 邻近性与旅途分散

本文开首覆按邻近性与旅途分散的关系，包含3个维度。其一，从地舆邻接性的角度，赴相邻地级市的占比为18. 1%，青海、东北地区官员光显较少赴相邻地级市覆按；这一比例的空间分散在归并省份里面也存在较强异质性。其二，从省内或跨省打听来看，省内打听占比为35. 3%，这一比例在时辰上总体保握雄厚。广东、山东等经济发达省份省内覆按占比高，而西北地区、华北地区有较高比例的跨省旅途分散，其中宁夏、吉林、山西三省份的跨省覆按占比越过了 80%。其三，从打听距离来看，外乡覆按的距离分散是一个“左偏”分散，偏度为1. 55，平均711. 2公里，中位数是460. 9公里，大部分是短途出行。

进一步覆按覆按主题和邻近度的关系，本文发现，以招商引资为主题的覆按中赴省外和非交界地的占比光显更高，其直线距离分散的偏度显赫更低（0. 65），直线距离平均数（921. 1公里）和中位数（857. 7公里）更高，标明官员更抖擞为了招商引资开展远程和跨域覆按。在城市开导、工业开导两个主题下，赴交界地区（见图7）、省内地区（见图8）覆按的占比显赫高于非交界和省外地区，官员更多赴邻近地区覆按。综合以上恶果可知，覆按旅途总体上以跨省份和跨辖区的短途旅途为主。关联词在不同地区或不同覆按主题下，邻近性和旅途分散（假定 2. 1a、2. 1b）可能存在不同标的的相关关系。

2. 同质性与旅途分散

本文以目的地与开赴地的东说念主均 GDP 差值动作经济社会同质性的测量方针，绘画了经济社会发展同质性与覆按旅途的概率密度分散图（见图 9）。一方面，覆按旅途更多聚拢在原点区域，证明在条目相似的地区外乡覆按愈加频繁，与假定 2. 2a 相符，这可能与外乡覆按有更强的非崇拜性和自主性筹谋。同期，外乡覆按的战术学习属性也驱动了场地政府更可能赴经济社会发展雷同的地区进行教会学习。另一方面，对比分散相貌，覆按频次更多分散在原点的右侧，意味着前去更发达的地区覆按更为频繁。其中，值得注意的是，在横轴右端即地区东说念主均 GDP差值较大的区域，分散了无数覆按旅途，这是典型的由异质性驱动的学习、不雅摩与双边合作。天然实证发现总体上支握假定2. 2a，关联词当GDP差值进一步拉大时，由异质性驱动的旅途（假定2. 2b）迟缓引东说念主刺目。窜改洞开以来，中央通过缔造战术实践的榜样和典型，再以党的典型宣传饱读吹地标的先进地区学习，常见的相貌包括向国内发达地区的战术学习、向战术率先地区学习等。在分级制战术试验经由中，还出现了“成百上千的代表团汇聚在典型地区的政事覆按”的经典气象，这履行上是由发达地区和先进地区驱动的异质性合作。

图10进一步展示了同质性与覆按主题的关系。相似地区的覆按行为更多 发生在城市开导、工业开导界限，新兴产业中的文旅产业、社会民生类主题也占据相对更大的比重。跟着地区经济差距的无间加大，招商引资迟缓成为覆按发达地区的重中之重，城市开导、工业开导的比重有所着落，初步展示了此类异质性合作的内容。

3. 目的地为“明星型城市”的覆按旅途

实践中父母官员频频打出“覆按先跳跃教会”“学习榜样促普及”等旗子，通过相互学习追逐或对标先进，由“榜样城市”“典型城市”“明星型城市”驱动的合作也惹东说念主刺目。为了进一步回答此类筹谋为何生成的问题，本文基于深圳、苏州、宁波、广州、杭州、东莞、无锡7个“明星型城市”进行计划（见表1）。图9将尽头为“明星型城市”的覆按旅途用深灰色单独标出，由此可知，这7座城市的覆按分散掩饰了绝大多数异质性合作，是透视经济上的异质性何故驱动贯串生成的典型性样本。

这7个城市均是所在省份乃至世界的经济中心或政事中心，诱骗无数省内覆按；此外，还驱动了山东、安徽、四川等省份的旅途，这些地区距离上述“明星型城市”较近，开展合作的契机较多，且相对欠发达，有很强的学习和合作的需求。从时辰上看，这7个城市最受怜爱的年份存在互异。在2006年以前，目的地为宁波和苏州的旅途相对更多，依托劳能源和区位上风，两地的州里工业、轻工业和外向型经济发展显赫。东莞和无锡在 2007—2013 年先后迎来覆按岑岭。而深圳自 2007 年后被访数目光显增多，此时深圳特区的洞开型制造业积聚了深厚上风，高新技艺产业发展程度率先，深圳因此成为世界理睬覆按团最多的城市。

从覆按内容来看，招商引资和经济发展均是首要主题，此外深圳、东莞的新兴产业，以及宁波、广州、杭州、无锡的城市开导，也获取了较多柔软。宁波、苏州、无锡、东莞更多驱动“教会输出型”的旅途；而深圳、广州、杭州的招商引资占比较高，倾向于“资金输出型”模式。除此以外，7个城市的覆按内容也体现了各自特色。珠三角地区有相接产业转化、产业园合作等投资、招商、产业合作，苏州、无锡、宁波有更多工业、民营经济、社会发展内容，而杭州以电子商务和管工作、妍丽乡村为特色，这可能与杭州在2014年后酿成信息产业和数字经济上风筹谋。尽管这7个城市齐驱动异质性合作，诱骗各地官员“远程跋涉”，但具体在地舆位置、产业上风和发展阶段等方面存在互异，在活跃年份、理睬地区和合作内容方面也呈现不同特色，为世界各地孝敬丰富、各样的战术教会。以上发现为假定2. 2的后续计划提供了丰富的教会直观和启示。

（三）覆按收集结构与分散

外乡覆按的二元贯串酿成后，相互叠加组成了宏不雅的收集结构。个体自觉的贯串反应了社会关系和社会成本的竖立，各式贯串和要素的流动形塑了府际收集结构。本计划从举座上描摹外乡覆按的自组织收集结构，并覆按收集动态演化经由和主题子收集的结构类型。

1. 举座收集特征

利用2000—2015年中国市委布告外乡覆按行为大数据，本文构建了2000—2015年各地市委布告的外乡覆按收集，总体收集密度为0. 074，这与假定3a相符，从举座收集结构的角度再次考证了官员覆按是一种具有高度取舍性、稀缺性的行动。

官员覆按收集的空间分散呈现光显的多中心结构，以长三角、珠三角、四川省、北京市四地为至极，隐约组成两两相连的四边形。新疆、西藏和青海等西部省份的收集较为寥落，以东西向贯串为主。把柄 Chang（2008）的方法，本文狡计了出访、被访的莫兰指数，臆测覆按次数是否存在空间自相关（相似值在空间上是否相互结合）。恶果自大，出访的莫兰指数为 0. 315，被访的莫兰指数为 0. 181，覆按次数与空间分散呈现高度相关性，且逐年狡计发现出访地和被访地的这种空间结构特征能随年份变化保握矜重，部分考证了假定 3b。

2. 收集结构过火时空分散

收集结构酿成后会跟着时辰推移而演化，分析收集动态变化对评估府际合作的产出和经由至关紧要。图 11 对父母官员覆按收集动态进行可视化处理，有助于直不雅地揭示场地带领东说念主外乡覆按收集的演化模式；表 2 期骗社会收集分析方法，以两年为断绝对外乡覆按的收集结构方针进行了多截面的覆按。

对于收集的统统界限，节点数是参与官员外乡覆按收集的场地政府数目，连线数代表场地政府两两之间相互覆按的贯串频次。2000—2015 年收集界限较大，节点数总体保握雄厚，连线数呈现总体增长的趋势而增速迟缓着落。其次，收集密度反应各行动者间筹谋的考究程度的相对值，是收聚合履行存在的筹谋数与表面上可容纳的筹谋数上限之比，2000 年以来市委布告的覆按行动总体趋于活跃，因此收集结构总体趋于密集，在 2008—2009 年达到最大值，如假定 3a 所言，本文阐发了一个日益活跃、密集的父母官员覆按收集。

在有向收聚合，节点的点出中心肠、点入中心肠分别对应出访、被访两种行动，出度更高体现了在收聚合更具活跃性，入度更高默示在收聚合更具接待度。2000—2006 年，华北、西南、中南和华东地区均有较多出访的活跃地，总体活跃度离别较小、分散较为分散；而 2008 年以后，出访活跃田主要分散在江苏、安徽、山东、广东，且这些地区的蚁集度更高，高中心度永久矜重。中西部地区的被访次数总体少量，活跃中心相对更短，举例，四川在2008—2011年理睬次数显赫普及，这与汶川地震和灾后重建的对口赈济技俩筹谋。2010—2011 年，新疆少顷地成为各地官员到访的活跃地区，图中呈现出的光显的蓝色分散，可能与 2010 年中共中央、国务院在北京召开新疆职责茶话会开展对口援疆职责筹谋。

从收集的集群度来看，Watts（1999）提倡了臆测收集贯串是否高度群集在场地邻域的“聚类统统”狡计方法，即通过一个节点的邻接点之间相互贯串的程度，默示现实中收集成员在多大程度上存在蚁集的气象。从中心度开赴，用 Freeman（1978）方法狡计的中心势方针臆测了个体间的位置上风（点度的聚拢性）在收聚合分散的不均等程度，现实中点入中心势、点出中心势分别反应了父母官员的被访、出访行动在多大程度上发达出聚拢于某个行动者的趋势。2000—2015 年收汇聚类统统保握雄厚，在 2006—2007 年达到最大值。点入中心势呈现着落趋势，覆按目的地的取舍呈现先聚拢后分散的规矩；点出中心势则总体飞腾，少数热衷于出门覆按的活跃中心随时辰推移而越发突显。总之，场地政府间的打听收集是动态演化的，从空间上看，永久保握多中心的收集结构，经济发达或战术先行地的高中心度永久矜重，而中西部地区活跃中心的产生更多是短期的，与要紧社会事件和国度战术导向筹谋。这些发现支握并拓展了假定 3b。

3. 主题子收集的分散模式

对于主题子收集而言，某主题的覆按活跃度由收集密度描摹，密度高则默示此类合作积聚了较多的信任和社会成本，行动者对集体行动宗旨有明确的领略和魄力。此外，从供需分析的视角看，出访不错被浮现为该界限的“需求端”，而目的地反应了资源或教会的“供给侧”，合作收集是出访网和被访网的叠加。因此，不错从收集密度和点出/ 入中心肠两个维度概述主题子收集的分散模式。本计划将各主题子收集的空间分散模式进行可视化和空间分析，并由表 3 展示各主题子收集的收集结构方针。

第一类是“密集-交错型”模式，招商引资、经济发展属于此种模式。招商引资和经济发展的收集密度较高，反应覆按行动取舍主要以经济开导为中心，其中招商引资网的密度居于首位。赴外覆按与理睬覆按团的活跃中心相互交错、很少重迭，前者聚拢在安徽、四川、河南等地，后者聚拢在广东、浙江、北京、江苏等地，反应现实中产业、成本从沿海发达地区、工业大省向中西部地区的流动。点入中心势显赫高于点出中心势，覆按的活跃目的地分散相配聚拢，而招商引资和经济发展成为较多地区出门覆按的主要内容，其活跃中心的分散相对分散。

第二类是“密集-重迭型”模式，包括城市开导、工业开导和新兴产业。此类覆按也与经济发展相关，收集通常较为密集。但与第一类“交错型”收集不同，这些主题的高频开赴地和目的地有较多重迭，城市开导中的山东、河南、广东和江苏，工业开导中的四川、河南、山东，同期成为出访中心和被访中心，这也从收集结构的角度再次考证了城市开导、工业开导的外乡覆按与邻近度和同质性正相关。新兴产业的出访和被访中心齐聚拢在长三角和珠三角地区。在这类结构中，出访网和被访网的蚁集程度互异较小，即点入中心势和点出中心势的差距显赫低于“密集-交错型”结构，其中城市开导在 13 个省份齐是排在首位的被访主题。

第三类是“松散-分离型”模式，包括农业农村、社会民生、生态环境。此类收集密度较低，各城市之间筹谋较为松散，在覆按主题举座分散中处于边缘位置。出访中心和被访中心的分散也较为分散，举座收汇聚类统统较低。空间分散上，河南、广西、甘肃等地城市化程度较逾期，第一产业比重很大，对于农业农村发展有更强的需求，而浙江、江苏、山东和四川向外孝敬了较多相关教会。广东、浙江、四川对于社会民生也有相对较多的覆按次数，体现了对于经济与社会、民生等各界限的调解发展的珍惜。围绕生态环境界限的覆按与合作分散在世界各地，在浙江和广东，归并省份里面出现了被访和出访中心的光显的互异化分散模式，总体上并未发达出光显的聚拢趋势。

以上实证发现与假定 3c 相符。

▍论断与扣问

本文呈现了中国父母官员外乡覆按行动特征与其所形塑的府际收集图景，并基于“行动取舍—旅途贯串—收集特征”的表面框架，探究了官员外乡覆按收集的结构特征与生成机制，以全局性和一般化视角拓展了父母官员覆按学习的扣问。开首，在行动取舍层面，外乡覆按具有凸起的行动自主性，且总体趋于活跃，何时覆按、为何覆按与脚色类型均体现出场地个体需乞降发展导向。其次，收集贯串的特征发达为地舆邻近性、经济发展同质性与覆按旅途的关系，覆按旅途以跨省份和跨辖区的短途贯串为主，收集贯串也较多分散在条目相似的地区间，但少数“明星型城市”驱动着官员为招商引资等需求开展“远程跋涉”。临了，外乡覆按的宏不雅收集体现出界限大、密度低、非均质与多中心等结构性特征，在不同期段、空间和主题的收集分散均呈现出互异性的收集模式。

基于上述发现，本文的边缘孝敬如下。第一，基于新闻大数据构建了万古段、大样本的市委布告外乡覆按数据库，描摹中国父母官员外乡覆按的“全景图”，为学界浮现中国的官员覆按行动和府际收集提供了全新视角和教会领略。第二，由外乡覆按这一径直互动行动从下到上构建起的府际收集，具有坚实的微不雅行动基础，是从方法层面对既有计划偏重崇拜和轨制性关系、实质性效度不及的有利补充，更强调了官员动作方案者和参与者在府际互动中的要津表面作用。第三，本计划以行动自主性为进口，分层探索了自组织收集的社会建构经由，而自组织性在夙昔计划中被处理为一种“既定的”收集类型，缺少对自组织经由过火各逻辑身手特征的实证阐释。

本文节选自《带领在路上：场地政府官员外乡覆按的行动和收集》，原载《环球管理辩论》2023年第3期。接待个东说念主共享，媒体转载请筹谋版权方。